济南车辆回收拆解有限公司

Jinan Vehicle recycling and disassembly Co. LTD

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关工作部署，加快老旧汽油车提前报废更新，市生态环境局代起草了《济南市老旧汽油车报废更新资金补贴实施方案》(以下简称《实施方案》)，现就有关情况说明如下：

　　一、制发目的

　　我市现有国二及以下排放标准的汽油车17.8万辆(国一排放标准的3.4万辆，国二排放标准的14.4万辆)，占汽油车保有量的6.5%，但其一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM2.5)分别占汽油车排放的25.1%、24.1%、36.9%、20.8%。如采取资金补贴的方式鼓励存量70%共计12.5万辆国二及以下排放标准汽油车(2.4万辆国一排放标准、10.1万辆国二排放标准)提前报废，每年可减排一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、细颗粒物(PM2.5)分别为11182吨、1259吨、933吨、44吨，对持续改善环境空气质量，深入打好蓝天保卫战具有重要意义。

　　二、法律政策依据

　　(一)法律法规依据

　　1.《大气污染防治法》第六十条第二款 国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废。

　　2.《山东省机动车排气污染防治条例》第四条 县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划和环境保护目标责任制，建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制，加大对机动车排气污染防治的财政投入，采取提高控制标准和更新淘汰等防治措施，保护和改善大气环境质量。

　　(二)政策规定依据

　　《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》三、深入打好蓝天保卫战(十三)持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入实施清洁柴油车(机)行动，全国基本淘汰国三及以下排放标准汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。

　　三、征求意见情况

　　《实施方案》于2021年12月27 日，分送各区县(功能区)和市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局等有关部门征求意见建议，共收到相关部门反馈的10条意见，吸纳了其中8条意见，进行了2轮次修改完善后，完成了部门会签。 5月18日至6月17日，公开征求社会各界意见，无反馈意见。5月24日，组织召开全市报废机动车回收拆解资质企业座谈会。8月5日通过了市公平竞争审查工作联席会议办公室的公平竞争审查。8月19日通过了市司法局的合法性审核。

　　四、领导审阅情况

　　9月1日，市生态环境局拟制《关于提请市政府常务会研究审议〈济南市老旧汽油车报废更新资金补贴实施方案〉的请示》(济环呈〔2022〕102号)，提请市政府常务会审议。9月4日，于海田市长圈阅;任庆虎副市长批示“请肖红同志向海田市长汇报一次”。9月8日，肖红同志向于海田市长当面汇报了《实施方案》的起草情况。

　　五、会议审议情况

　　9月13日，市政府第16次常务会审议并原则通过《实施方案》，要求市生态环境局根据会议提出的意见进一步修改完善《实施方案》，按程序以市政府办公厅名义印发实施。

　　六、主要内容

　　(一)工作目标

　　通过采取资金补贴、加强监管执法等措施，鼓励全市老旧汽油车提前报废更新，减少机动车污染物排放，持续改善环境空气质量，深入打好蓝天保卫战。

　　(二)工作原则

　　按照“分类实施，差异补贴;示范引领，协同推进;优化程序，便利服务”的原则，引导鼓励老旧汽油车提前报废更新。

　　(三)补贴范围及标准

　　1.凡在本方案印发之日起，在我市注册登记的老旧汽油车提前报废更新且符合条件的，给予适当资金补贴。同时明确6种不符合补贴政策的情形。

　　2.自方案印发之日起至2025年12月31日，采取分阶段差异化的补贴方式,根据车辆注册登记年限、车辆类型，分七个阶段对提前报废的给予0.08—1万元不等的资金。其中，自第二阶段始，补贴资金依次递减。

　　3.补贴资金由市、区县两级财政共同承担，市财政承担40%，区县财政承担60%。区县财政承担资金通过市财政体制结算办理上解。

　　(四)补贴资金申领流程

　　车辆所有人完成车辆报废后，登录济南市老旧汽油车报废更新资金补贴管理信息系统或同名的手机微信小程序，据实填写并提交《济南市老旧汽油车报废更新资金补贴申请表》等资料后，将机动车报废拆解和注销证明、个人或单位证明凭据、同名的银行账户等原件或复印件送交联合办公窗口审核，经审核无误后，10个工作日内通过银行转账方式将补贴资金转入与车辆所有人同名的银行账户。

　　(五)职责分工

　　明确了市生态环境局、市公安局、市财政局、市交通运输局、市商务局的职责分工，确保老旧汽油车报废更新工作顺利开展。

　　(六)有关工作要求

　　各级各有关部门要高度重视老旧汽油车报废更新工作，加强协调配合，形成工作合力。市生态环境、公安、财政、交通运输、商务等部门设立联合办公窗口，安排人员入驻，按职责及规定程序，采取“一站式”信息化审核方式开展补贴资金申领审核工作。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间，严禁骗取补贴资金行为。同时，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。

　　七、公开属性

　　《实施方案》印发后将对社会主动公开。